【资讯】从20亿深松补贴看未来农机补贴调整趋势疣梗杜鹃

发布时间：2020-10-17 17:47:44 阅读：次来源：鞋架厂家

2017年1月16日，农业部在京召开全国农业机械化工作会议，农业部农机化管理司李伟国司长在讲话中提到：考虑到深松工作的重要性且今年购机补贴资金压减50亿元的实际，经多次协商争取，中央财政基本同意在2017年农业生产发展资金中安排20亿元，用于深松作业补助。这或许透露出农机补贴资金未来调整方向的一些重要信息。

从购置补贴转向作业环节？

有人讲作业补贴是农机补贴的未来趋势，笔者部分赞成这一说法，为什么这样说呢？因为作业环节补贴是有前提的，那就是真实可信的数据，也就是我们经常说的农业、农机大数据。没有这个前提，大规模转向作业补贴条件还不具备。我们先来看农机购置补贴和作业补贴的差异。

农机的购置是“一次性”的。众所周知，购买农机是用户把钱交给经销商，经销商把农机交给用户，这个交易过程是“一次性”的。交易过程非常透明，每一个节点都留下了真实可信的数据和凭证。政府正是基于这一点，建立了购置补贴系统，嵌入到农机的销售链中，推行农机购置补贴政策。虽然一些地方时不时传来骗补、套补等不良现象，但正是农机交易环节的透明性，在发现和查处这些问题时，也相对容易一些。在过去的10多年间，农机购置补贴在促进农机农业的快速发展，调动农民购机积极性，提升在我国农业机械化水平，以及促进农业增产增收方面发挥了巨大的作用。

农机作业是重复、持续的过程。用户购买农机的主要目的是减轻繁重的体力劳动，就是人们常说的“机器换人”。绝大多数农机的使用都不是一次性的，需要多年持续、重复使用。我们以深松为例，农业部明确提出了每年深松作业目标，各级政府层层分解，责任落实到相关部门的官员头上。于是从上到下建立了深松的绩效考核机制，每个地方每一块深松过的土地都要登记备案，每一项数据都是可以溯源的。所以作业补贴必须建立在详实数据的基础上，形成可执行、可验证、可操作的补贴模式。

这么一来，似乎让大家感觉很难做到，不过或许再过几年这根本就不是事儿，因为随着物联网在农业和农机上的大规模的应用和推广，机器在作业的同时，我们就能够实时准确获取到详细的数据，实现作业补贴不再是一句空话。

如果说农机购置环节的补贴解决了农户“买什么”的问题，那么农机作业环节的补贴就是在引导农户“种什么、怎么种”的问题。

哪些环节将分走农机补贴资金？

近年来，以绿色环保为导向的农业补贴原则逐渐被大家熟知。为引人注目的便是农机排放标准从“国二”升级到“国三”。比如今年3月31日是“国二”机器后期限，之后就是“国三”机器独享补贴了。另据有关部门透露，“十三五”末期农机排放或将提升到“国四”，每一次排放标准升级补贴政策必然及时跟进。还有就是禁烧秸秆，推动秸秆的综合利用。近些年的雾霾天气频频，虽然从数据统计来看，农机排放、秸秆焚烧所占的比重较低，但是农机也要响应国家号召，向绿色环保靠拢。

秸秆综合利用补贴？据笔者了解，不少地方政府把禁止秸秆焚烧、秸秆“零火点”等方针写进《政府工作报告》。或许秸秆综合利用补助就是继农机深松作业补助之后的下一个。近些年来，安徽、河南、江苏、河北、山东等地都加大了对秸秆还田机、打捆机的补贴力度，部分地区的补贴比例惊人。既然秸秆不让烧了，打成捆堆在那里了，那秸秆的出路问题立刻就成了焦点，目前来看，秸秆无论是做燃料、肥料、基料，还是做建材，这些都超出了农机行业的范畴，需要国家调动各方资源来共同解决。

农机燃油补贴。近些年来，笔者时不时听到有人希望政府能对农机燃油进行补贴。不可否认，燃油价格近几年涨跌不定，对于农机用户来讲，燃油成本在农机作业总成本中占据相当大的比例，无论是农机作业，还是农机跨区转战，都是一笔不小的开支。我们必须明白，如果实行农机燃油补贴，的问题在于执行上不好明确鉴定，搞不好就是一个大漏洞和腐败的温床。因此，在流程设计、监管等方面有了详尽、可执行的方案之后，或许会实行农机燃油补贴政策。

粮食烘干补贴。每逢收获季节，“黄金大道”便会在很多地方出现，那些刚收获完的粮食因为含水量较高，不宜入库，加上大部分地区的粮食烘干设备缺乏，农民沿袭了马路上晾晒的传统。近两年很多地方都加大了对粮食烘干设备的购置补贴力度，直接拉动了近几年烘干设备的产销量。在市场异常火爆、烘干机市场逐步饱和后，或许后续的重点将转到烘干作业上。但是，粮食烘干补贴的难点在于确定补贴对象，是补给烘干场老板？粮农？还是粮贩子？这就需要大家群策群力了。

补贴资金转向对各群体的影响

对农机用户的影响。近几年，补贴总金额达到相对稳定的高位，未来几年如果补贴资金转向作业环节后，购置补贴资金将会不断减少，对销售的杠杆作用会进一步下降。从2016年开始，农业部农机化管理司对农机补贴比例的调整方向是，连续三年，每年补贴比例下调10%。因此，以现在的形势看购置补贴比例还会降低。购置补贴总金额减少、补贴比例降低，再加上农机大型化、高端化的趋势已经很明显，产品的更新迭代速度将加快，农户若要购置新农机，就要花更多的钱，同时农机的保养和维修又将是一大笔支出。这种趋势将让更多个体用户因买不起农机、种不起地而逐步退出，专业用户和机构用户将成为市场的主体。

对农机产、销企业的影响。10多年农机购置补贴政策，催生了一大批农机生产企业和经销商，大家借助这个市场大潮得到了长足的发展。但也造成了鱼目混珠、泥沙俱下的局面，甚至出现“劣币驱逐良币”的“逆淘汰”现象，一些不该存在的企业，靠着各种手段活得还挺滋润；一些只会销售不会服务的经销商也是日进斗金。

但是，随着农机购置补贴金额缩减和补贴比例的降低，势必造成农机市场的大退潮，大潮退去我们才知道谁在裸泳。那些仅靠复制模仿他人产品而没有任何技术积累的企业，将面临生存危机。农机“后市场”将占据越来越重要的位置，农机经销商必须全面提升自己的服务能力，实现多元化经营，否则就会被下游用户和上游生产企业所抛弃。