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专家谋划增值税减税路线图

发布时间:2021-02-01 16:59:57 阅读: 来源:鞋架厂家

专家谋划增值税减税路线图

2012年结构性减税将可能成为我国积极财政政策的一个中心内容,而其中最值得期待、也最会产生减税效应、对企业最有好处的财税政策就是增值税的削减  最近关于2012年中国经济走向有很多讨论,主要是因为形势比较复杂:出口方面,美欧两大市场不景气,新兴市场竞争激烈,出口对GDP的拉动率很可能是零;投资不可能再保持过去那样高增长,再看消费,尽管这两年政府致力于扩大内需,也出现了一些成效,但拉动内需仍然是个缓慢的过程。  在此形势下,今年的宏观政策、金融财税政策将如何选择?参加“第十届中国企业发展高层论坛”的一些专家们在论坛上发表了自己的见解。  要保持稳健的货币政策  国务院参事、央行货币委员会委员夏斌在演讲时判断,2012年中国经济增长速度将从两位数的高增长阶段逐步走向另一个趋缓增长的阶段。  夏斌说:“只要宏观政策把握得好,中国仍然有条件保持相对高速的增长。关键是要容许增长速度的适当减缓,同时要处理好可能暴露的风险。”  对于货币政策,夏斌的观点是,今后几年都要保持稳健,以保证实体经济稳健增长。  现在央行可能利用存款准备金、央票、利率等做出适当调控,如果说要降低法定存款准备金,有人会认为这是银行宏观调控转向了,放松银根了。“我认为下调存款准备金率,有时候并不意味着放松银根,这是正常的货币供应。”夏斌表示。  其次是财政政策。“第一,可能会结构性减税;第二,在支出结构上加快改革,加快民生、小微企业、资源价格等改革,保持社会稳定;第三,全国的企业赚了这么多钱,我认为应该提高分红率,根据国家经济发展阶段的特点和战略需要对有些国有企业的股份在保持相对绝对的控股前提下慢慢向市场销售,换取现金救穷人、促消费、促增长、稳社会,这是经济发展中的重大举措。”夏斌说。  第三是房地产政策。调控好房地产市场是今年宏观调控的关键和难点,房地产调控的方向坚决不变。当然还要考虑眼前的经济稳定、社会稳定,所以在策略上要讲究力度。  第四,必须加快“新非公36条”的全面落实。2010年5月份国务院公布了“新非公36条”,鼓励民营资本进入各行各业,政策出台后尽管各级政府做了一些事,但是全面落实文件还有很大差距。  第五关于国退民进。夏斌认为,真正要解决中国社会经济很多问题,国务院必须拿出战略勇气,尽快提高人民消费水平,维持中国经济稳定增长。  增值税是结构性减税重点  中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇则在此次论坛上阐释了2012年财税政策的路线图。  首先,近期欧美经济形势恶化所带来的外部不确定性,肯定会给当前中国经济带来不利影响。但从总体上看,这种不利影响的程度不会高于2008年年末和2009年年初。这就意味着2012年经济财政的扩张力度没必要像2008年、2009年那样超剂量、大规模,所以2012年的财政政策可以相对从容。  第二,当前的经济结构不是优化的,还有部分恶化的趋势,这与近几年以扩大政府投资规模为主的财政政策和货币政策有直接关系。所以今年财政扩张性举措的操作一定要在调结构、稳增长之间寻求平衡,最好不是政府直接扩大投资,而是采取间接的办法,如通过减税把更多的可支配收入留在民间。  第三,中国现行的税制结构以及由此而形成的税收收入结构已经到了非调整不可的地步。2012年减税将可能成为积极财政政策的一个中心内容。政府关于减税的表述是结构性减税,结构性减税意味着既有减税又有增税,在增减效应互比之后净效应是减税。其最重要的特点在于目标的双重性,一方面要通过减税,适当减轻企业和居民的税收负担;另一方面,要通过有增有减的结构性调整,求得整个税收收入结构的优化。也就是说,将减税操作与税制改革的方向相对接,是结构性减税的题中应有之义。  政府已经透露了减税最重要的信息,就是增值税的削减,为什么要把增值税作为减税的重点?增值税占了全部税收的40%,减一个百分点,就意味着一大笔税款。  另外,关于营业税的改革方向也已经公之于众,“十二五”期间,营业税就要归入到增值税范畴内征收。  很多人对消费税也提出减税的呼声。对此,高培勇说:“消费税在中国的税制结构中不是一个独立税种,只是一种附加税,所以消费税可能会有些削减,但削减幅度不会很大。”  上海目前正在实施的营业税改征增值税的试点方案已经全盘展示了增值税减税路线图,在增值税扩围或营业税改征增值税的布局中,可以看到几点减税信息:第一,当一部分营业税并入增值税后,重复征税的现象减少了或缓解了;第二,增值税的平均税类下调了。  当前,北京市正在积极争取加入试点方案的行列。“今年最值得期待的、也最会产生减税效应的、对企业最有好处的财税政策就是增值税的削减。”高培勇说。

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