页岩气招标民企要想分得一杯羹并非易事-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:16:56 阅读：次来源：鞋架厂家

页岩气招标：民企要想“分得一杯羹”并非易事

中国页岩气网讯：9月10日，国土资源部发布公告，面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权。公告放宽了投标主体的要求，引入了民营企业、外资企业以合资方式参与。公告一出，民营企业的热情再度高涨。

页岩气不受油气专营权约束，这让能源行业中的民营企业看到了机会。而随后一系列政策措施表明，国家有意为打破民营企业在能源行业中的“玻璃门”，此举具有重要意义。

助力民营企业降低风险

2011年底，页岩气被批准为独立矿种。今年3月，页岩气“十二五”规划出台后，页岩气成为能源行业的新宠，国企和民企的热情都很高。9月份的第二次招标，页岩气正式向民企敞开了大门。

记者在采访中了解到，页岩气第二轮招标规定投标主体为在中华人民共和国境内注册，注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业。

与第一次招标仅邀请6家国企不同，此次招标放宽了对投标主体的要求，明确规定了民企可以参与投标。而对于民企的投标意向，早在今年5月份，国土资源部地质勘探司就发布了《页岩气探矿权投标意向调查公告》，调查显示在全国有意向参与的70多家单位中，民企占到了1/3。

除了投标主体的限制放宽之外，招标的区块面积也体现出国家对于民营企业进入的积极态度。根据公告，本次招标共推出20个区块，总面积为20002平方公里，除最大的湖北鹤峰页岩气区块面积达2306.71平方公里以外，大部分区块面积在1000平方公里左右，最小的湖北来凤咸丰页岩气区块仅有369.23平方公里。

相对于首轮招标区块都在2000平方公里以上，此次招标缩小了的区块划分，较小的区块利于民营企业降低风险。中联煤副总经济师、政策研究室主任李良表示，这次国土资源部之所以把区块划分得这么小，主要是为了方便民营企业进入，毕竟民营企业的经济实力和技术实力有限。

同时，为了鼓励企业投入到页岩气前期勘探阶段，在落实页岩气产业鼓励政策方面，“十二五”规划指出，将参照煤层气财政补贴政策（0.2元/立方米），研究制定页岩气具体补贴政策等相应鼓励政策。由于页岩气的勘探开发资金投入大，补贴会超过0.2元/立方米。

民企要想“分得一杯羹”并非易事

页岩气第二轮招标的种种迹象表明，国家欢迎民营企业进入页岩气领域。然而，真正吸引民营企业的不仅仅是国家政策。页岩气的巨大利润是吸引民营企业的根本原因之一。

金银岛天然气市场研究员蒲德琴在接受本报记者采访时表示，目前在中国的能源市场，天然气对国外的依存度达到了25%。即使是进口天然气也比液化气要便宜。因此，如果中国能够自己开采页岩气，将极大地缓解能源紧张，也会带来巨大的利润。

相对于民营企业的热情，专家对于民营企业进入页岩气勘探开发的热潮并不乐观。很多专家认为，虽然民营企业获得了页岩气开采的“门票”，但要真正大规模参与进来，并不似想象中那么简单。

在技术方面，中国石油(601857,股吧)大学教授韩国庆对本报表示，页岩气在勘探开发方面存在很多困难。页岩气以气体的形式存在，这加大了勘探开发储存运输的难度。一方面，页岩气的储量存在不确定性，就算勘探区域有页岩气存在，其富集量能否达到开采规模仍有不确定性。另一方面，在勘探开发中，压裂设备和技术是一项很大的挑战。中国的地质条件需要更大规模的压裂设备。而且水力压裂技术消耗大量水资源，不仅消耗资源，污染也是一大问题。

在资金方面，蒲德琴表示，页岩气需要大量资金，而资金汇拢是制约民营企业发展的关键。有资料显示，中国页岩气的每米直井和水平井的成本分别为2万美元和3万美元，这意味着，打一口3000米深的气井，至少需要投入超过3亿元人民币。一个小区块的页岩气勘探费用动辄需要10多亿元，很多民营企业都很难承受如此资金压力。

在体制方面，虽然政策上对民企“松绑”，但在实际操作上，民企要想“分得一杯羹”并非易事。中投顾问能源行业研究员宋智晨告诉本报记者，归属权一直是制约页岩气商业化开采的重要问题，我国页岩气多归属于大型国有油企，民资进入难度较大，获取探矿权也绝非轻而易举。民企能否在页岩气开采过程中发挥重要作用，还有待进一步观察，地方政府、国有企业是否“放权”是关键。