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创业培训踏上新征程

“引进和启动国际劳工局的创业培训项目,标志着我国的创业培训进入了一个新阶段,踏上了一个新征程。任务艰巨,令人鼓舞。”在7月10日至11日举行的“创办和改善你的企业”中国项目战略规划会暨启动会上,专家和代表们如是说。 我国初步形成“培训——创业——就业”的良性循环 对于启动“创办和改善你的企业”中国项目实施计划和战略规划(以下简称SIYB创业培训项目),专家和代表们普遍认为这是水到渠成、顺势而为的事情。 经过多年的实践探索,我国的创业培训已经取得了积极的进展。早在1998年,中国政府就开始在部分城市进行创业培训试点,面向有创业意愿和一定创业条件的下岗职工开展培训,并通过制定和落实一系列优惠政策和扶持措施,帮助他们成功创办小企业。2001年,通过实施中国城市就业促进试点项目,引进了国际劳工局“创办你的企业”培训课程,并在包头、吉林、张家口这3个试点城市和其他城市取得了积极进展,一批下岗失业人员成功地创办了小企业。与此同时,劳动保障部还在北京、天津、鞍山等11个城市建设了国家创业示范基地,探索创业培训、项目开发、开业指导、融资服务等有机结合促进创业的机制,并已开始在全国发挥示范和带动作用。 几年来,全国共组织80多万人参加创业培训,其中有30多万人自谋职业或创办了小企业。创业培训在造就一批小老板的同时,还为社会新创造了一批就业岗位,初步形成了以培训促创业、以创业促就业的良性循环。专家和代表们一致认为,前几年我国创业培训所取得的成果及经验,为进一步引进SIYB创业培训项目奠定了实践基础,引进和启动这个项目,有利于推动我国的创业培训向广度和深度发展,可以有效地提高我国创业培训的层次和成效,使创业培训在促进创业和就业方面发挥更大的作用。 启动SIYB创业培训项目,促进创业培训可持续发展 谈到启动SIYB创业培训项目的意义,专家和代表们用“三头需要”作了概括: 一头是贯彻落实政府决策和政策的需要。中国政府高度重视就业再就业工作,强调就业是民生之本,并将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标,纳入国民经济和社会发展规划,还制定出台了一系列鼓励和扶持下岗失业人员再就业的优惠政策。启动这个项目,对贯彻落实政府的决策和政策无疑会起到积极的促进作用。 一头是劳动者的需要。自谋职业、自主创业正日益成为劳动者特别是下岗失业人员就业和再就业的重要渠道。但是,劳动者的整体素质目前还是偏低,特别是下岗失业人员,缺乏创业必备的经营管理知识和能力、技巧,严重制约着他们的再就业和创业活动,迫切需要通过加大创业培训力度,提高他们的创业本领。 一头是增强创业培训实施机构能力建设的需要。通过制定SIYB创业培训项目发展战略规划,建立项目工作制度,有计划地举办培训教师培训、培训教师提高培训和培训师培训、培训师提高培训等系列培训活动,引进和开发创业培训教材等系列技术资料,建立并组织实施监控和评估体系,组织交流、研讨和考察活动等,必将增强培训实施机构以及与促进创业有关的企业发展服务机构的能力建设,丰富和完善我国的企业发展服务市场,进而造就一批批企业创办者和经营者,创造更多的就业机会。 专家和代表们认为,三头需要,再加上有几年的实践经验,当前正是创业培训扩容和升级的有利时机。抓住这一时机,可以进一步增强中国创业培训实施机构的能力建设,使这项工作获得可持续发展,以便帮助更多的下岗失业人员和其他劳动者成功地走上创业之路。 OSIYB创业培训项目的“三步走”计划是一个有机的整体 专家和代表们认为,这次启动的SIYB创业培训项目,内容丰富,目标明确,计划周密,步骤清晰,措施具体,操作性强。这些特点在全套实施计划和战略规划中表现得淋漓尽致。 以SIYB项目的战略规划为例,设计出了巩固期、拓展期、全面推广期“三步走”规划,而这“三步”又是一种渐进的、有着内在联系的不可分割的关系。 巩固期:2004年7月至2005年7月。实施范围为北京、天津、鞍山、吉林、包头、张家口、上海、苏州、南昌、宜昌、青岛、长沙、成都、乌鲁木齐等14个城市;实施对象以下岗失业人员为主体;实施目标是着重建立有中国特色的SIYB创业培训实施工作体系、技术管理体系和质量监控体系,加强各级项目运作机构的能力建设,造就一批成功的微小企业创办者和经营者,全国培训3万名下岗失业人员,新企业(或非正规劳动组织)创办成功率达到50%以上,并实现一户至少带动3人就业的效应,企业经营改善率达到80%以上。 拓展期:2005年7月至2006年7月。实施范围扩大到100个城市;实施对象由下岗失业人员为主体,扩展到大学毕业生、农村转移劳动力等;实施目标是完善14个城市的项目运作能力,改善一批企业的经营状况和扩大其经营规模;加强省级及其他86个城市的项目实施能力和实施机构的能力建设;造就一批成功的微小企业创办者,推动项目的可持续发展,培训10万名创业者,新企业(或正规劳动组织)创办成功率达到50%以上,实现一户带动3人就业的效应;企业经营改善率达到80%以上,企业扩展率达到80%以上。 全面推广期:2006年7月至2007年7月。实施范围是向全国推广;实施对象为失业人员、青年学生、农村转移劳动力;实施目标是在全国建立一个运转高效、信息互通、质量有保障的SIYB创业培训网络和管理服务网络,实现项目的可持续发展。 实施SIYB创业培训项目需要把握和值得关注的问题 要把实施SIYB创业培训项目纳入就业工作的重要日程和总体规划。专家和代表们指出,引进和实施国际合作项目,对于借鉴国际有益经验,丰富我国的创业培训内容,提高创业培训成效,提高我国创业培训实施机构的能力等,都具有积极意义。不能把这项创业培训视为一般的培训工作。要从贯彻落实“就业是民生之本”的高度,把这项创业培训作为促进就业的一项重要举措来抓。 要把着力点放在改善和营造创业环境、促进就业上。专家和代表们认为,创业培训,重在创业和促进就业。它是一项内容丰富、任务艰巨的系统工程,不单纯是个培训问题。比如,创业培训要与政策措施配套,要与舆论宣传同步,要与创业指导相伴,要与成功创业对接,要与改善已创办企业的经营状况挂钩,等等。这些方面的工作都是实施SIYB创业培训项目过程中不可缺乏、不可忽视的内容,应该给予高度重视,全面抓好。 要把当前的弱点、难点问题作为下一步的工作重点。来自试点城市的代表认为,师资力量不足、教材跟不上等硬件条件的缺乏是当前的薄弱环节,应该加大力度,两种培训一起抓:一抓项目实施城市运作机构工作人员的业务培训,二抓培训教师、培训师的培训。要把这种培训作为创业培训当务之急的事情来抓。 代表们普遍认为,尽管在实施SIYB创业培训项目中面临一些困难,但只要发挥我们的优势,创造性地开展工作,就能够取得新突破,使SIYB创业培训项目成为国际合作项目的典范。

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